一年来，我们全力以赴保安全、守底线，治理效能稳步提高。

　　生态屏障不断筑牢。抓实历次中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成各级各类环保督察反馈问题整改221个，整改完成率达97%。森林覆盖率达55.28%，城市环境空气优良天数比率达98.4%，国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地达标率100%，污染地块安全利用率和重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处理率100%，未发生Ⅲ级及以上突发环境污染事件和重大生态破坏事件。

　　安全水平持续提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓各类安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，强化联合治超，道路交通事故同比下降35.7%。严格落实食品药品安全监管“四个最严”[11]要求，全年抽检食品890批次、合格率达98.32%，食用农产品920批次、合格率达97.39%。积极应对5轮强降雨极端天气，处置险情70余处，鸭溪镇堰坎村房屋垮塌紧急转移避险案例获国家应急部通报表扬。

　　社会大局和谐稳定。持续深化重大风险隐患防范化解，圆满完成重大活动维稳安保任务，实现政治安全事件、重大群体性事件和极端事件“零发生”。矿产资源领域违法违规行为专项整治行动成效显著，依法依规打击23人，办理刑事案件3起、行政处罚56起，累计查获矿产品4.6万吨。创新和完善城乡基层治理，扎实推进区级“1258”[12]、镇级“1156”[13]、村级“1114”[14]工作模式，全力推进区镇村三级综治中心规范化建设和实体化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，刑事、治安警情同比分别下降34.5%、21.4%。全面落实“三保”[15]和保债券置换利息、保刚兑需求，坚决守住债务风险底线。

　　一年来，我们全力以赴提效能、优服务，政府建设全面夯实。

　　财政体制不断优化。统筹实施“乡财区管”财政体制改革，统一支出范围、定额标准、支出顺序，兜牢乡镇“三保”支出底线，消除乡镇“分灶吃饭”弊端，提高乡镇财政基本保障能力，有效解决原体制下近70%乡镇保障基本收支缺口。强化财经纪律意识，盘活存量资金7900万元，兑现奖补资金4074.55万元，清理乡镇擅自设立账户118个，有效遏制截留挪用和违规举债等乱象，进一步重塑财政管理体制机制。

　　重点改革深入推进。深入推进国有企业“关停并转”，区属国有企业管理层级实现大幅压减，精简率达88%。推动经开区“管委会+公司”运营模式改革，持续优化干部管理选配机制。公立医院改革取得初步成效，7个高质量示范项目实施进度达95.6%。统筹实施综合行政执法权限下放、政务服务“一网通办”、科技人才培育和引进等各类改革事项。深入推进能源、水利、医疗卫生等领域改革20项。

　　依法行政稳步推进。深入推进“八五”普法[16]，培训“法律明白人”1100余人。全面推进政府信息公开，规范重大行政决策程序。强化行政争议实质性化解，办理行政复议案件152件、行政诉讼案件165件，受理法律援助案件1202件，办理公证案件2760件，接待咨询1.5万余人次，化解纠纷11305件。区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”，尚嵇司法所获全省新时代“枫桥经验”先进集体。

　　过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，探索建立“五问五带头”[17]机制，实施“干部下沉·强基提能”专项行动，建立“1+1+N”人员结对模式[18]，选派628名干部到村（社区）工作，参与运营23个乡村振兴服务站（点），化解矛盾纠纷1300件，帮助村级协调项目100个、规划发展产业103个，实现基层组织体系不断健全、基层治理合力不断凝聚。

　　与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金融、气象、消防、保密、科协、工会、工商联、双拥、公积金、红十字会、共青团、妇联、文联、老年人、残疾人和关心下一代等各项事业全面推进。播州区荣获全国县域商业“领跑县”、2024年中国西部地区综合竞争力百强区。鸭溪镇党委荣获“全国退役军人工作模范单位”。区工商联荣获全国“五好”县级工商联。

　　各位代表！过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，各项工作取得了一定成效。我们深切感到，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府、区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少突出问题：一是产业结构不够优化，科技赋能的高端化发展相对较慢，城乡融合发展面临“小城市、大农村”现状，城市公共服务体系亟待提升。二是民生保障领域欠账较大，安置还房缺口大、义务教育阶段学位紧缺、医疗发展不均衡、历史遗留问题多，生态环保、安全生产任务艰巨。三是社会治理制度机制运行有待完善，政府债务、公共安全等各领域矛盾风险仍然突出。面对这些问题和不足，我们将本着对人民负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2025年的总体要求、奋斗目标和重点任务

　　2025年是遵义会议召开90周年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、遵义工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕实施主战略、实现主定位，紧扣“1411”总体思路，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动经济综合实力进一步增强，产业链条更加完善，城市功能逐步完善，生态环境质量持续改善，社会大局持续稳定，齐心协力打赢播州经济“翻身仗”、荣誉“正名战”，加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心，奋力谱写中国式现代化播州实践新篇章！

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，农林牧渔业总产值增长4.3%，规模工业增加值增长10%以上，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

　　围绕上述目标，我们将集中力量抓好以下六个方面工作：

　　（一）聚焦高质量发展，奋力推进产业转型升级取得新突破

　　全面提升主导产业实力。深入实施“工业强区”战略，力争“1+2”主导产业实现规模工业增加值59.18亿元。围绕建设全省重要铝及铝加工全产业链示范基地，持续推进“富矿精开”，规范矿产资源管理，重点招引以铝土矿综合利用、新能源汽车核心零部件、电池外壳、铝制家具等为主的企业入驻播州，积极申报国家级铝及铝加工产业集群，推动年产36万吨铝及铝配套精深加工一期、年产20万套新能源汽车核心零部件制造及特种铝合金材料一期等重点项目建成投产，8万吨高性能铝合金新材料等重点项目开工建设。围绕建设全省重要酱香白酒原材料保供及配套基地，力争启动尊朋酒业二期1万吨扩能、贵州茅台循环产投公司10万吨容糟场、鸭溪片区3000吨/日工业污水处理厂等项目建设，推动百年酱乡、怀本酒业、华富天等新建项目满产达产。围绕建设全省重要能源综合循环利用基地，释放煤炭产业优质产能，推动万顺煤矿45万吨/年建成投产、泮水煤矿100万吨/年露天项目开工建设，全力保障鸭溪电厂满负荷运转。重点推动枫香三期风电场、九阴山风电场项目开工建设，加快泮水煤交市场、泮水晟新煤业、马蹄海鸿矿业煤炭洗选项目建设，狠抓以固废、热能综合利用为主的下游产业，提升赤泥、粉煤灰等大宗固废综合利用率。鼓励区内企业大力发展新质生产力，以数字经济、绿色产业、平台经济赋能推动高质量发展，全面清理“653”“264”“194”和建材企业等低效闲置用房，积极推动产业转型升级。依托贵州航天特车、遵义成维公司技术基础，推进关键零部件产业发展壮大，并逐步与区内头部企业双向融合，改造提升装备制造、新型建材等传统产业，推动遵义氧化铝能源结构优化环保节能、福鑫钢铁超低排放等项目升级改造。

　　不断提高城市承载能力。抢抓遵义加快建设省域副中心机遇，实施潜力地区城镇化水平提升行动，确保2025年取得试点任务阶段性成果。加快推进城中村试点改造、城镇老旧小区改造等项目实施，大力推行房地产发展新模式，统筹推进安置还房、保障性住房和商品房联动去库存，重点推动时代天颂、天骥新城二期、九珑台三期等以改善型住房、第四代建筑为主的高品质商住项目建设。扎实推进“平急两用”公共基础设施建设，推进中心城区排水管网二期建设，完善城市供水基础设施，大力补齐城市基础设施和公共服务短板。健全完善城市更新“建、管、运、维”机制，持续深化文明城市建设，围绕重点市政设施、环境卫生、管道燃气等方面，逐步建立全方位城市管理物联感知体系，全面提升城市管理精细化、智慧化水平。

　　巩固增强农业“压舱”定力。以打造全省重要农产品保供及深加工基地为目标，坚决守牢耕地保护、粮食安全底线，争取建设高标准农田6万亩，推广大豆玉米带状复合种植模式，确保全区粮食种植面积稳定在90万亩左右。纵深推进“党支部引领·村社企联建”模式，大力发展订单农业，带动全区辣椒订单种植保持20万亩以上、高粱订单种植16.5万亩左右。围绕市长“菜篮子”保供，聚焦优势区域、优势季节、优势单品，稳定商品化蔬菜种植25万亩以上。大力发展农村庭院经济，稳定畜禽规模场生产，确保年稳定出栏生猪100万头左右。推进陆基循环水养鱼项目落地建设。大力发展林下产业，利用林地面积31万亩以上，林下经济全产业链产值达11.2亿元。建立“自然教育+森林康养”新模式，规划建设全域森林康养试点县。大力培育新型农业经营主体，农产品加工总产值达61.5亿元以上，农产品加工转化率达67%以上。深入实施“四种工程”[19]“换种工程”[20]，强化农业科技和装备支撑，推动综合机械化率提高到60%以上。

　　充分释放文旅产业潜力。立足全省“双一流”旅游目的地[21]目标定位，聚焦乌江寨休闲度假生态圈、乡愁花茂旅居生态圈打造，强化“东有乌江，西有苟坝”联动融合。围绕温泉康养等业态升级，非遗节、国际舞蹈节等文化融入，推进乌江寨省级旅游度假区创建提级，力争乌江寨旅游度假区实现营收3亿元以上。以红色教育培训为核心构建“1+N”教育培训体系[22]，联动大发渠现场教学基地、刀靶红色文化街区、遵金特支等红色教育资源做优红培文章，力争接待研学、红培等教育培训人员达10万人次以上。推进花茂—苟坝景区打造为全省红色旅游融合发展示范区和西部乡村振兴示范带。抓好大发天渠农文旅融合发展及景区基础设施配套建设。推动太阳坪业态提升、乌江流域资源“航运+旅游”开发等工作。新增培育涉旅市场主体150家、规上市场主体6家。大力开展文化惠民活动，全面提升公共文化场馆效能服务建设，抓实“艺术下乡”“文艺七进”工作，扶持一批文化活动品牌，加强文化遗产保护和传承，推动非遗文化创新融合发展，持续推动第四次全国文物普查工作。

　　积极扩大有效投资活力。抢抓省域副中心建设、成渝“双圈”规划契机，着力推进“五库”联动建设。有序推进“十五五”规划编制工作，谋划储备项目600个以上。全力优化营商环境，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，放宽市场准入，强化“三减一降”[23]，抓实“高效办成一件事”，促进公平竞争，推进跨部门综合监管和包容审慎监管，减少不必要的走访调研，让企业专心经营，构建亲清政商关系。强化和平（苟江）经开区载体功能，健全招商引资项目全生命周期管理机制，力争招商引资工作位列全市第一方阵。建立完善“5+3”项目建设推进工作机制[24]，凝心聚力推进项目建设夯实经济发展基础，实现全年新开工、入库项目100个以上，加快推动6万吨电解锰、安创公园里、三江风电场等200个项目建设，确保枫乐风电、经开区标准化厂房、工业园区供水保障等50个以上项目建成投产。争取重点民间投资项目和民间投资参与基础设施领域项目纳入国家和省级清单，确保民间投资占比稳定在50%左右，工业投资占比保持在45%以上，高技术产业投资占比达1%。